Рег. №: 1793348626-30.10.2026 | Национална агенция за приходите | Прието на платформата | Дата на подаване: 30.10.2026 | Срок:13.11.2026

Физическо лице |

ДО

ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА

НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ

Централно управление – София

ЗАЯВЛЕНИЕ

за достъп до обществена информация

На основание чл. 24 и следващите от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ)

ОТНОСНО: Достъп до съществуваща информация и документи относно действията на Националната агенция за приходите по подадени сигнали, извършени контролни производства, спазване на данъчното и осигурителното законодателство, финансово отчитане, онлайн търговия, вътреобщностни операции и евентуални административнонаказателни производства.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР,

На основание Закона за достъп до обществена информация моля да ми бъде предоставен достъп до наличната обществена информация и съществуващите документи, съхранявани в Националната агенция за приходите (НАП), относно действията на приходната администрация във връзка с подадените от мен сигнали и осъществяваната дейност от следните търговски субекти и свързаното с тях физическо лице:

1. „ПОЛЕН 2018“ ЕООД, ЕИК 205319178;

2. „ПОЛЕН 2009“ ЕООД, ЕИК 200740230;

3. „ПОЛЕН – АГРО“ ЕООД, ЕИК 206433213;

4. ЕТ „КАПИТОЛ – ДОНИЕЛА СТОЯНОВА“, ЕИК 115092023;

5. ЕТ „РОНЕТ – ДАНИЕЛА МАРКОВСКА“, ЕИК 115053597;

6. Дониела Димитрова Стоянова – във връзка с посочените търговски субекти и осъществяваната чрез тях дейност.

Заявлението се отнася до съществуваща информация за изпълнението на контролните функции на НАП, предприетите административни действия, движението и приключването на преписките, както и наличните документи, удостоверяващи резултатите от тези действия.

Не искам достъп до индивидуални данъчни или осигурителни данни, представляващи защитена от закона данъчна или осигурителна тайна. Когато искан документ съдържа защитена информация, моля да бъде преценена възможността за предоставяне на частичен достъп след заличаване на съответните сведения, както и за предоставяне на отделимата незасегната част от документа, доколкото това е допустимо съгласно приложимото законодателство.

I. ПРЕДХОДНИ СИГНАЛИ И ПРЕДПРИЕТИ ДЕЙСТВИЯ ОТ НАП

На 06.02.2024 г. подадох сигнал, регистриран в НАП с вх. № 24-23-259/07.02.2024 г.

Във връзка с преписка с № 66-01-197/14.02.2024 г. получих отговор, в който, съгласно съдържанието му, е посочено, че в хода на извършените процесуални действия са установени основания и задължение за допълнително деклариране от страна на Дониела Стоянова на данъчни и осигурителни задължения. Подробности не са предоставени с позоваване на чл. 72 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).

През 2026 г. подадох и следните сигнали:

- № ЕВ-54-30-5024/08.05.2026 г.;

- № ЕВ-54-30-5024#1/26.05.2026 г.;

- № ЕВ-54-30-5680/26.05.2026 г.;

- № ЕО-03-30-48/26.05.2026 г.

С писмо от 04.08.2026 г. НАП ме уведоми, че са предприети действия в рамките на нейната компетентност във връзка с посочените лица и търговски субекти, като конкретни данни за резултатите не са предоставени поради ограниченията, свързани с данъчната и осигурителната тайна.

С оглед на горното моля да ми бъде предоставен достъп до следната налична информация и съществуващи документи, доколкото същите не съдържат защитени сведения или достъпът до тях е допустим след заличаването им:

1. Съществуващите регистрационни данни за движението на посочените преписки, включително датите на образуване, възлагане, пренасочване и приключване, когато тези данни могат да бъдат предоставени.

2. Наименованията на структурните звена на НАП, на които са били разпределени сигналите, и данните за извършеното административно разпределение.

3. Видът на предприетите действия по всеки сигнал – проверка, ревизия, предварително проучване, административнонаказателно производство или друга форма на контрол, отразена в съществуващите документи.

4. Наличните протоколи, доклади, резолюции, писма, решения и други документи, удостоверяващи извършените действия и тяхното приключване, в частта, до която е допустим достъп.

5. Наличните документи, отразяващи последващи действия във връзка с изложеното в отговора по преписка № 66-01-197/14.02.2024 г. относно основанията и задължението за допълнително деклариране на данъчни и осигурителни задължения.

6. Съществуващи документи, удостоверяващи дали са предприемани последващи контролни действия по вече установени обстоятелства, доколкото съдържанието им не представлява защитена данъчна или осигурителна тайна.

7. Наличните документи за изпращане на информация до други компетентни органи, когато това е извършено във връзка с обстоятелства извън правомощията на НАП.

8. Датите, регистрационните номера и видовете на съществуващите документи, отразяващи извършените действия и резултатите от тях, в допустимия от закона обем.

Не искам да ми бъдат разкривани индивидуални данъчни задължения, конкретни данъчни основи, осигурителни доходи или други сведения, защитени по ДОПК. Искането е насочено към достъпната информация за административните действия и съществуващите документи, които ги удостоверяват.

II. ГОДИШНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ЕВЕНТУАЛНО ЗАКЪСНЯЛОТО ИМ ОБЯВЯВАНЕ

По наличните при мен данни за „ПОЛЕН 2018“ ЕООД са установени следните дати на обявяване на годишните финансови отчети в Търговския регистър:

Отчетна година| Посочена дата на обявяване

2018 г.| 06.01.2020 г.

2019 г.| 12.05.2021 г.

2020 г.| 18.01.2023 г.

2021 г.| 18.01.2023 г.

2022 г.| 24.04.2025 г.

2023 г.| 24.04.2025 г.

Посочените дати са дати на обявяване, а не потвърдени дати на първоначално подаване на заявленията за обявяване. Не твърдя, че само въз основа на тях може да се направи окончателен извод за наличие на нарушение.

В тази връзка моля да ми бъде предоставена наличната информация и достъпът до съществуващите документи, от които е видно:

1. Дали НАП е разполагала с информация за датите на подаване на заявленията и датите на обявяване на посочените годишни финансови отчети.

2. Дали обстоятелствата относно евентуално закъснялото обявяване на отчетите на посочените дружества и еднолични търговци са били предмет на проверка от НАП в рамките на нейната компетентност.

3. Дали съществуват протоколи, доклади, резолюции, писма или други документи, в които са отразени извършени проверки относно тези обстоятелства.

4. Дали са съставяни актове за установяване на административни нарушения (АУАН), издавани наказателни постановления или предприемани други административнонаказателни действия във връзка с нарушения, попадащи в компетентността на НАП.

5. Дали информация за евентуални нарушения на сроковете за обявяване на годишни финансови отчети е изпращана до Агенцията по вписванията или до друг компетентен орган и дали съществуват документи, удостоверяващи това.

6. Дали съществуват документи, отразяващи извършена преценка за необходимостта от последващи действия или за препращане на информация до друг компетентен орган.

Моля, когато съществуват и достъпът до тях е допустим, да бъдат предоставени копия от съответните документи или информация за техните регистрационни номера, дати и предмет.

При преценката на евентуалното закъснение следва да се имат предвид приложимите за съответния период редакции на Закона за счетоводството, законовите срокове и евентуалните изключения, включително случаите на първоначално подадено в срок заявление, последвано от отказ и повторно подаване при условията на закона.

Уточнявам, че самото закъсняло обявяване на годишен финансов отчет не доказва укриване на приходи, неплащане на данъци или друго данъчно нарушение. Целта на искането е да се установи дали съответните обстоятелства са били предмет на действия от НАП в рамките на нейната компетентност и какви съществуващи документи удостоверяват тези действия.

III. ДАНЪЧЕН КОНТРОЛ, ФИНАНСОВА ОТЧЕТНОСТ И АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ ПРОИЗВОДСТВА

Моля да ми бъде предоставен достъп до наличната информация и съществуващите документи, отразяващи дали по отношение на посочените търговски субекти са извършвани проверки или ревизии, при които са били изследвани съответствието между финансовата отчетност и декларираните данъчни и осигурителни данни.

Искането се отнася до съществуващи документи, удостоверяващи извършените действия, а не до създаване на нов анализ или извършване на нова проверка по реда на ЗДОИ.

По-конкретно моля да бъде предоставена информация, доколкото е достъпна по закон, относно наличието на документи за:

1. Съпоставяне на публикуваните годишни финансови отчети с подадени годишни данъчни декларации, декларации по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), счетоводни регистри и първични счетоводни документи.

2. Проверки на отчетени приходи и разходи, данъчни основи, продажби, закупени стоки и стокови наличности.

3. Установени несъответствия и предприети действия по компетентност във връзка с тях.

4. Извършени проверки или ревизии, приключили с протоколи, ревизионни актове, доклади, решения или други документи, до които е допустим достъп.

5. Съставени АУАН, издадени наказателни постановления, наложени глоби или имуществени санкции във връзка с нарушения, попадащи в компетентността на НАП.

6. Предприети действия във връзка с неподаване, закъсняло подаване или неточно деклариране на данни, когато такива действия са отразени в съществуващи документи.

7. Изпратена информация до друг компетентен орган във връзка с установени или предполагаеми нарушения извън правомощията на НАП.

Моля да бъде предоставена информация за съществуващите документи, удостоверяващи резултатите от тези действия, включително техните дати, регистрационни номера и вид, когато това не води до разкриване на защитени сведения.

Когато конкретни данъчни резултати са защитени от закона, моля да бъде преценена възможността за частичен достъп до отделимите части на съответните документи.

IV. ДАНЪЧНИ И ОСИГУРИТЕЛНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ПО СЪБИРАНЕ НА ПУБЛИЧНИ ВЗЕМАНИЯ

Във връзка с предходните сигнали моля да ми бъде предоставен достъп до наличната информация и съществуващите документи, отразяващи действията на НАП по установяване, деклариране и събиране на публични вземания, доколкото достъпът до тях е допустим по закон.

По-конкретно моля да бъде предоставена информация за наличието на документи, удостоверяващи:

1. Извършени проверки, ревизии или други контролни производства.

2. Предприети последващи действия по вече установени обстоятелства, включително във връзка с необходимостта от допълнително деклариране на данъчни или осигурителни задължения.

3. Приключването на съответните производства и наличието на актове, протоколи, доклади, решения или други документи.

4. Предприети действия по събиране на установени публични вземания, доколкото съществуването и видът на тези действия могат да бъдат съобщени без разкриване на защитени данъчни или осигурителни сведения.

5. Налични документи за извършени действия по прихващане, отсрочване, разсрочване, отписване или погасяване по давност на публични задължения, когато информацията е достъпна по закон.

6. Предприети административнонаказателни действия във връзка с неподаване, закъсняло подаване или неточно деклариране на данни.

7. Изпращане на информация до други компетентни органи във връзка с установени или предполагаеми нарушения.

Не искам достъп до индивидуални справки за размера на задълженията, плащанията или осигурителните данни на конкретните лица, когато те представляват защитена от закона тайна.

V. ОНЛАЙН ТЪРГОВИЯ ЧРЕЗ AGROSEMENATA.COM

Предвид осъществяваната чрез интернет страницата agrosemenata.com търговска дейност със семена, посадъчен материал, продукти за растителна защита и други земеделски стоки моля да бъде предоставен достъп до съществуващата информация и документи, удостоверяващи дали приходите, плащанията и счетоводното отчитане на тази дейност са били предмет на проверки от НАП.

Искането се отнася до наличните документи за извършени действия относно:

1. Отчитането на приходите от онлайн продажби.

2. Плащанията с наложен платеж и използваните платежни способи, включително налични данни от куриерски дружества като „Еконт“ и „Спиди“, когато тези данни са били предмет на проверка.

3. Съответствието между поръчките, фактурите, фискалните документи, банковите постъпления и счетоводните записи.

4. Спазването на приложимите изисквания за фискално отчитане, включително на Наредба № Н-18, когато те са относими към конкретната дейност и начина на плащане.

5. Декларирането на приходи от продажби на семена, посадъчен материал, продукти за растителна защита и други земеделски стоки.

6. Съответствието между отчетените продажби, закупените стоки и наличностите, когато тези обстоятелства са били проверявани.

7. Наличието на протоколи, доклади, ревизионни актове, решения или други документи, отразяващи резултатите от съответните проверки.

Моля да бъдат посочени датите, регистрационните номера и видът на наличните документи, както и да бъдат предоставени копия от тях в допустимия от закона обем.

VI. СДЕЛКИ С ЧУЖДЕСТРАННИ КОНТРАГЕНТИ И ВЪТРЕОБЩНОСТНИ ОПЕРАЦИИ

Моля да ми бъде предоставен достъп до наличната информация и съществуващите документи, отразяващи дали НАП е извършвала проверки във връзка със сделки, доставки и плащания между посочените търговски субекти и чуждестранни контрагенти, включително във връзка с търговията със семена и земеделски продукти.

Моля да бъде предоставена информация за наличието на документи относно извършени проверки на:

1. Декларирани вътреобщностни придобивания и доставки.

2. Съответствието между фактури, счетоводни записи, декларации по ЗДДС и данни във VIES.

3. Транспортни документи, договори, поръчки, товарителници и документи за приемане на стоки, когато са били предмет на конкретни проверки.

4. Съответствието между декларираните доставки и плащанията към чуждестранни доставчици.

5. Използването на механизми за административно сътрудничество и обмен на данъчна информация с други държави членки на Европейския съюз.

6. Съответствието между придобитите стоки, отчетените складови наличности и последващите продажби.

7. Документалното оформяне, стойността и движението на стоки по сделки с чуждестранни дружества.

Моля да бъдат посочени съществуващите документи, удостоверяващи извършените действия и резултатите от тях, доколкото достъпът до тях е допустим по закон.

Не искам разкриване на защитени данъчни данни, търговска информация или други сведения, достъпът до които е ограничен от приложимото законодателство.

VII. СДЕЛКИ МЕЖДУ ПОСОЧЕНИТЕ ТЪРГОВСКИ СУБЕКТИ, АКТИВИ И СТОКОВИ НАЛИЧНОСТИ

Моля да бъде предоставен достъп до наличната информация и съществуващите документи, удостоверяващи дали при извършени от НАП проверки е изследвана дейността на посочените търговски субекти във връзка със сделки помежду им, движение на стоки, активи и материални запаси.

По-конкретно моля да бъде предоставена информация за наличието на документи относно:

1. Проверки на сделки между посочените дружества и еднолични търговци.

2. Проверки на прехвърляния на стоки, активи, материални запаси или други ресурси между тях.

3. Съпоставяне на приходи, разходи и счетоводни записи по сделки между тях.

4. Проверки на основанията и документите за отчетени разходи, задължения, вземания или плащания между тях.

5. Проверки за съответствие между отчетените стоки и активи и действително осъществяваната търговска дейност.

6. Установени несъответствия между налични стоки, счетоводни данни и отчетени продажби, когато такива обстоятелства са били предмет на контрол.

Моля да бъдат предоставени наличните документи, отразяващи резултатите от тези действия, в допустимия от закона обем.

VIII. СУБСИДИИ, ПОМОЩИ И ДРУГО ПУБЛИЧНО ФИНАНСИРАНЕ

Моля да бъде предоставен достъп до наличната информация и съществуващите документи, отразяващи дали при извършените от НАП проверки са били изследвани получаването и счетоводното отчитане на субсидии, компенсации, помощи, грантове или друго публично финансиране от посочените лица и търговски субекти, когато тези обстоятелства са били относими към данъчния контрол.

Моля да бъде предоставена информация за наличието на документи относно:

1. Проверки на декларирането и счетоводното отчитане на получени средства.

2. Съпоставяне на отчетените приходи и разходи с налични данни за получено финансиране.

3. Проверки за спазване на приложимите данъчни и осигурителни изисквания.

4. Обмен на информация с други компетентни институции във връзка с тези обстоятелства.

Не искам НАП да извършва ново проучване или да създава нови справки единствено за целите на настоящото заявление. Искането се отнася до наличните документи и информация, създадени или съхранявани във връзка с вече извършени действия.

IX. ОСИГУРЯВАНЕ И ТРУДОВИ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Моля да бъде предоставен достъп до наличната информация и съществуващите документи, удостоверяващи дали при извършени проверки на посочените търговски субекти са били изследвани спазването на осигурителното законодателство и съответствието между декларираната стопанска дейност, отчетените разходи за труд и подадените осигурителни данни.

Искането се отнася до наличните документи за извършени проверки във връзка с:

1. Подаването на декларации и данни за осигуряване.

2. Спазването на задълженията за внасяне на осигурителни вноски.

3. Съответствието между отчетените разходи за персонал и наличните осигурителни данни.

4. Установени нарушения и предприети последващи действия.

5. Съставени документи, удостоверяващи приключването на съответните проверки или производства.

Не искам достъп до лични данни на работници или други физически лица, нито до индивидуални осигурителни данни, защитени от закона.

X. ПРОСЛЕДИМОСТ НА ПРЕПИСКИТЕ И ВЪТРЕШЕН КОНТРОЛ

С оглед на подадените сигнали и получените от НАП отговори моля да ми бъде предоставен достъп до наличната информация и съществуващите документи, отразяващи движението, приключването и последващото администриране на съответните преписки.

По-конкретно моля да бъде предоставена информация за наличието на документи относно:

1. Възлагането, разпределянето, извършването и приключването на проверките.

2. Предприетите административни действия и причините за пренасочване или продължаване на преписките, когато тези обстоятелства са отразени в достъпни документи.

3. Извършени оценки или преценки за необходимостта от последващи контролни действия.

4. Препращане на информация до други компетентни органи.

5. Резултатите от последващ контрол по вече разгледани обстоятелства.

6. Извършени проверки по сигнали за действия или бездействия на служители на НАП – Пловдив, когато такива проверки са били действително образувани и приключени.

Моля да бъдат посочени датите, регистрационните номера и видът на съществуващите документи, както и да бъдат предоставени копия от тях в допустимия от закона обем.

Не искам достъп до вътрешни документи или сведения, за които законът предвижда конкретно ограничение на достъпа. Моля обаче всяко ограничение да бъде преценено поотделно и да бъде предоставена отделимата част от съответния документ, когато това е възможно.

XI. ДАННИ ЗА ЕВЕНТУАЛНИ НЕПРАВОМЕРНИ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ НА СЛУЖИТЕЛИ НА НАП – ПЛОВДИВ

Моля да ми бъде предоставен достъп до наличната обществена информация и съществуващите документи относно извършвани проверки по сигнали за евентуални неправомерни действия или бездействия на служители на ТД на НАП – Пловдив във връзка с разглеждането на подадените от мен сигнали и осъществяването на контролните функции на приходната администрация.

Искането се отнася до информация за това дали са били образувани проверки по такива сигнали и дали съществуват документи, удостоверяващи:

1. Предмета и обхвата на извършените проверки.

2. Резултатите от тях, доколкото същите могат да бъдат предоставени по закон.

3. Предприетите административни или организационни мерки, ако такива са документирани и достъпът до тях е допустим.

4. Изпращането на информация до други компетентни органи, когато са били налице обстоятелства извън компетентността на НАП.

5. Приключването на съответните проверки и наличието на документи, удостоверяващи резултатите от тях.

Искането включва наличната информация за проверки по сигнали относно евентуален конфликт на интереси, злоупотреба със служебно положение, корупционни действия или друго неправомерно поведение, но не съдържа твърдение, че такива нарушения са доказано извършени.

В случай че не са образувани или извършвани проверки по подобни сигнали, моля да бъде предоставена наличната информация за това обстоятелство, доколкото то е отразено в съществуващи документи и може да бъде съобщено по закон.

Не искам достъп до лични данни, защитени служебни сведения или друга информация, чието разкриване е забранено от закона.

XII. ИСКАНЕ ЗА ФОРМА НА ДОСТЪП И ПРОИЗНАСЯНЕ

На основание ЗДОИ моля:

1. Да ми бъде предоставен достъп до съществуващата обществена информация и документите, посочени в настоящото заявление, в обема, допустим от закона.

2. Да бъдат посочени регистрационните номера, датите и видовете на наличните протоколи, доклади, писма, резолюции, актове, решения и други документи, удостоверяващи извършените действия и резултатите от тях.

3. Когато документ съдържа защитена информация, да бъде преценена възможността за предоставяне на частичен достъп след заличаване на защитените сведения, при условие че останалата част е отделима и достъпът до нея е допустим.

4. Когато исканата информация не се съхранява от Централното управление на НАП, но е известен органът, който разполага с нея, заявлението да бъде препратено по реда на ЗДОИ, когато са налице законовите предпоставки за това, като бъда уведомен за извършеното препращане.

5. При пълен или частичен отказ за достъп до конкретна информация да бъдат посочени приложимото правно основание, конкретните фактически и правни мотиви и причините, поради които не може да бъде предоставен частичен достъп.

6. Да бъде предоставена наличната информация за датите на подаване и обявяване на годишните финансови отчети, когато тя се съдържа в документи, с които НАП разполага и достъпът до които е допустим по закон.

7. Да бъде предоставена информацията за предприетите административни и контролни действия в обема, който не е защитен от данъчна или осигурителна тайна или от друго законово ограничение.

8. Да бъде предоставена наличната информация за съществуващи документи относно съставени АУАН, издадени наказателни постановления и други административнонаказателни действия, когато информацията може да бъде предоставена законосъобразно.

9. Да бъде предоставена достъпната информация за съществуващи документи относно проверки по сигнали за евентуални неправомерни действия или бездействия на служители на ТД на НАП – Пловдив.

10. Заявлението се подава чрез Платформата за достъп до обществена информация, поддържана от Администрацията на Министерския съвет. Моля решението по заявлението и предоставяната обществена информация да ми бъдат изпратени по електронен път чрез Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ), при спазване на приложимия законов ред.

11. Моля произнасянето да бъде извършено с изрично решение по ЗДОИ в законоустановения срок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящото заявление е свързано с проследяване на действията на приходната администрация по подадени сигнали, по които вече е съобщавано за предприети действия в рамките на компетентността на НАП.

Особено значение има отговорът по преписка № 66-01-197/14.02.2024 г., в който, съгласно съдържанието му, са посочени основания и задължение за допълнително деклариране на данъчни и осигурителни задължения. С оглед на този отговор и на последващата кореспонденция считам за важно да бъде изяснено какви административни действия са документирани и какви съществуващи документи отразяват движението и приключването на съответните преписки.

От значение е също да се установи дали в рамките на компетентността на НАП са били разглеждани обстоятелства, свързани с обявяването на годишните финансови отчети, съответствието между финансовата отчетност и данъчните декларации, отчитането на онлайн продажбите, вътреобщностните операции, сделките между посочените търговски субекти и спазването на осигурителното законодателство.

Заявлението цели достъп до съществуваща обществена информация и документи, отразяващи действията на администрацията. То не цели разкриване на защитена данъчна или осигурителна тайна, създаване на нови документи, изготвяне на нов правен анализ или извършване на ревизия единствено по реда на ЗДОИ.

Моля при произнасянето да бъде извършена конкретна преценка по всяка отделна група искания, като се вземат предвид приложимите законови ограничения и възможността за предоставяне на частичен достъп.

Моля заявлението да бъде разгледано в законоустановения срок и да получа мотивирано решение по искането за достъп до обществена информация.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Копие от сигнал до НАП – София с рег. № ЕВ-54-30-5024/08.05.2026 г.

2. Копие от писмо на НАП, ТД на НАП – София, с изх. № 24-23-259/12.02.2024 г.

3. Копие от писмо на НАП, ТД на НАП – Пловдив, с изх. № 66-01-197/01.10.2024 г.

4. Копие от писмо на НАП, ТД на НАП – Пловдив, относно сигнали, регистрирани под № ЕВ-54-30-5024/08.05.2026 г., № ЕВ-54-30-5024#1/26.05.2026 г., № ЕВ-54-30-5680/26.05.2026 г. и № ЕО-03-30-48/26.05.2026 г.

Дата: 30.10.2026 г.

16